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国企改革春风正当时

发布人:admin     发布时间:2017-07-31 12:43    点击量:

习总书记在十八大上指出“要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式,深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。由此拉开了国企改革的帷幕。

 

此轮国改是我国自建国以来的的第三次国企改革。当前我国经济正处于转型期,结构性矛盾突出,而长期以来国有企业在国民经济中发挥了重要作用,是我国经济实力不断提高的坚实基础。但是国企在运营效率、管理体制等方面的问题日益突出和尖锐。有鉴于此习近平总书记提出要对国企进行改革。而我国经济和国有企业的现状也决定了国企改革并不是一时的政策,而是事关国家未来几十年发展的大计,具有长期投资价值。

 

 

十八大之后,中央出台了一系列关于国企改革的政策文件,从不同方面推进国企改革。十八届三中全会提出要全面深化国有企业改革,进一步明确了国有企业的定位,并指明了改革方向。而2014年7月国资委选取了国家开发投资公司、中粮集团等六家央企开展四项改革试点2015年8月中央出台了国有企业改革的顶层方案,全面提出了新时期国有企业改革任务和重大举措。顶层方案之后又陆续出台了一系列配套方案。2016年2月在四项试点的基础上,国务院出台了十项改革试点。20168月出台了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见 》指出允许满足条件的企业开展员工持股试点2016928日,发改委确定了央企混改6+1”试点方案,东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶、联通集团和浙江省国资列入混改试点,混改进入落地阶段。 

 

政策名称

政策内容

十八届三中全会决议

推动国有企业完善现代企业制度;准确界定不同国有企业功能。国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化;建立职业经理人制度,合理增加市场化选聘比例

四项改革试点

在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点;在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。

深化国有企业改革意见

意见从改革总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面,全面提出了新时期国有企业改革任务和重大举措。此外,《指导意见》明确指出, 到 2020 年, 在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果, 并形成更加符合我国国情的国有资产管理体制、现代企业制度及市场化经营机制。

十项改革试点

落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司、央企兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国企信息公开工作、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点

开展员工持股试点的意见

允许满足条件的企业开展员工持股试点:①主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业;②非公资本股东所持股份应达到一定比例;③公司形成市场化机制;④营收和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场 。在数量上意见指出各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团可分别选择5-10户企业;国务院国资委可从中央企业所属子企业中选择10户企业,开展首批试点。

6+1试点方案

确定了央企混改“6+1”试点方案,东航集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶、联通集团和浙江省国资列入混改试点

 

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